Смена приоритетов
До того, как жилищная проблема была признана одной из наиболее важных в Израиле, никто не считал, что государственная программа ТАМА 38 должна способствовать росту предложения на рынке жилья. Официально, она была разработана с целью укрепления жилых домов, построенных до 1980 года, то есть до утверждения стандарта сейсмоусточивости жилых зданий, на случай землетрясения. Достройка нескольких единиц жилья в доме являлась оплатой подрядчику, превращая проект в экономически выгодный.
Объемы программы также не позволяли считать ее одним из возможных вариантов решения жилищной проблемы: по данным Министерства внутренних дел с 2005 по 2013 годы было подано порядка 2.460 просьб на проведение проекта, из которых было утверждено всего 1.650. Но поскольку проблема жилья в Израиле упорно отказывается решаться, приоритеты в ТАМА 38 были изменены: сейсмоустойчивость конечно важна, но решение жилищной проблемы важнее.
В результате правительством было принято решение об увеличении количества новых единиц жилья, которые подрядчик имеет право достроить в рамках проведения проекта. Возможность добавить 2,5 этажа к существующему зданию значительно увеличит потенциальную прибыль подрядчиков и привлечет их к реализации проектов, но что хорошо Минфину и подрядчикам, то абсолютно невыгодно местным властям.
Увеличение числа жителей вынудит их расширять инфраструктуру, строить школы, детские сады, парки, дороги, на все это требуются деньги, которых у местных властей нет. Поэтому они резко выступили против расширения проекта ТАМА 38. Возможно, именно нежелание местных властей продвигать проекты стало причиной того, что в 2015 году число просьб на проведение проекта сократилось на 7% в среднем по стране по сравнению с 2014 годом: 1.147 просьб по сравнению с 1.227.
При этом наблюдалась значительная разница между готовностью различных городов реализовывать ТАМА 38. В Ашдоде, к примеру, количество просьб выросло на 163% — 63 проекта по сравнению с 24 в 2014 году. В Реховоте было подано в два раза больше просьб: 14 проектов в 2015 по сравнению с 7 в 2014. В Ришон ле Ционе наблюдался скачок на 67%, в Хайфе — на 15%. Вместе с этим, в Рамат-Гане количество просьб уменьшилось на 40% — с 230 проектов до 138, в Кирят-Оно — на 33%, в Раанане — 15%.
В Герцлии было зафиксировано наиболее значительное падение количеств просьб на проведение ТАМА 38 — с 89 до 36 проектов (60%). Во многом это объясняется желанием подрядчиков ужесточить позиции, чтобы получить более выгодные условия при реализации проектов.
Так или иначе, правительство продолжает искать пути поощрения местных властей, и в качестве возможного решения проблемы комиссией Кнессета по городскому обновлению предложено выплачивать местным советам 20 тысяч шекелей за каждую построенную в рамках ТАМА 38 единицу жилья.